为此，我摘录于1903年6月在美国机械工程师协会上宣读的一篇文章（题为《工厂管理》）的部分内容，旨在详细阐明“磨洋工”的第二个原因：

“磨洋工”有两个原因。第一，人的天性使然，都想轻松随便，这可称之为‘本性磨洋工’；第二，由于人与人的关系而造成的错综复杂的想法和重重顾虑而引起的，这可称之为‘故意磨洋工’。

“毋庸置疑，普通人（无论从事哪种行业）都趋向于慢慢腾腾、不慌不忙地干活，只是在自己经过深思熟虑和仔细观察之后，或者由于学习榜样、良心发现，或者外来压力的结果，才加快自己的工作节奏。

“不过，也有一些人具有异乎寻常的干劲儿、活力和雄心壮志，自动选择最快的工作节奏，为自己设立标准并努力去工

作——即使违反自己的最高利益。但是这少数不同寻常的人所起到的作用，反而突显了一般人懒散的工作倾向。

“把若干人集合在一起做同样的工作，在计时工资制下，按照统一标准发给工资的做法，大大滋养了‘懒散松懈’思想的蔓延。

“在这种薪酬方式之下，那些本来就好的人必然会逐渐地放慢他们的工作节奏，以向那些最差的、效率最低的人看齐。一个本来富有干劲儿的人，当他同一个素性懒惰的人在一起干了几天活之后，于情于理都会感到实在有点不公平：‘这个懒东西，只干我一半儿的活，却拿同样的工资，我为什么还要拼命干呢？’

“通过对在这种情况下工作的工人进行认真的工作时间研究，就会显露出既荒唐又令人惋惜的事实。

“以例说明：我曾经为一个生气勃勃的工人计时。他上下班时每小时步行三四英里。一天工作之后往往快步回家，但一到工作场所，就马上把步伐减慢到每小时大约一英里。例如，当他推一辆载重的独轮车时，即使上坡也走得很快，以使负荷时间更短。可在回程时却马上慢下来，慢到一小时只走一英里路，尽量利用一切机会来拖延时间，只差没有坐下来。为了使自己决不比旁边的懒汉多干一点儿，他要尽其最大努力故意慢慢走。

“这些人是在一个颇有名声而且得到雇主器重的领班手下干活的。当有人提醒这个领班注意这种情况时，他说：‘我有办法不让他们坐下来，可是魔鬼也没法催促干活的人快走一步。’

“出于本性的‘磨洋工’是严重的，但使工人、雇主双方遭受到比这大得多的最大害处还是‘故意磨洋工’。这种‘故意磨洋工’普遍存在于各种不同的管理制度之中，而且是工人在经过仔细考虑之后做出的决定—他们认为这符合他们的最高利益。

“我近来听到一个有趣的故事。一个年仅12岁却很有经验的高尔夫球童，对一个特别有劲头和兴致勃勃的新球童讲解：为什么跟随主人走近高尔夫球时必须在后面慢慢走。他点破说，既然是按钟点计酬的，那么跑得越快，所得的钱便越少。最后还告诫说，如果跑得太快，其他球童就会揍他一顿。

“这代表一种类型的故意磨洋工，并不算很严重，是雇主就其知识范围所能认识到的，只要有意加以防范，很容易制止。

“但是大部分的故意磨洋工，则是工人蓄意不让雇主了解究竟多快才能完成一项工作。

“抱着这种目的的磨洋工非常普遍，以致在大企业里很难找到胜任的工人，无论采用计时工资制、计件工资制、包工制或者任何通常计酬制。每个工人都投人大量时间去研究怎样慢慢

腾腾，而仍能使雇主相信他是在努力工作。

“简单地说，产生这种情况的原因是几乎所有的雇主都先为各等级的工人确定一个他们认为合适的最高工资额，而不论这些人是计时工还是计件工。

“工人很快就能算出他本人应该得到的工资。同时他很清楚，一旦雇主相信有人能完成超过他所完成的工作量，迟早将会设法迫使他也完成那么多，却很少或完全不增加他的报酬。

“雇主对某项工作在一天内究竟能完成多少任务的了解，有的来自他自己的经验，但这种经验随着时间的流逝而模糊；有的来自对工人的偶然的、没有系统的观察；最好的也只是来自有关这一工作完成得最快的工时记录。在许多情况下，雇主可以肯定，某种工作可以比原来的速度完成得快些。但是，除非他有实际记录，真凭实据地证明这项工作能在多短时间内完成，否则雇主很少愿意采取断然的措施来促使工人用最短的时间完成任务。

“因此，每个工人为了自己的利益，显然不会让某项工作完成得比过去更快一些。年轻和缺乏经验的工人不懂得这一点，老工人会教给他们。对有些贪婪和自私的人，则加以劝阻或施加社会压力，使他们不要为求得临时增加收人而创造新纪录，以免所有落后的人都要加紧工作而所得待遇却照旧不变。

“在通常最好的计时工资制之下，把每个工人所完成的工作和效率准确地记录下来，使工作有进步的人都能多得工资，而把不能达到一定标准的人予以解雇，并用经过精心挑选的新人来代替。这样一来，本性的和故意的两种磨洋工都会在很大程度上得到解决。然而，这只能在工人深信即使在相当遥远的将来也不会采用计件制时才能办到。如果他们认为某种工作的性质可以实行计件制时，那就几乎不可能使他们相信将来不会采用这种工资制度了。在多数情况下，来自于雇主会把工人创造出来的新纪录用作为计件制的标准的顾虑，使工人尽可能大胆地去磨洋工。

“故意磨洋工是在计件制之下才发展到极点的。当一个工人由于干得卖力而增加了产量，结果从每件产品所得的工资反而降低了两三倍，他就会横下一条心，完全无视雇主方面的利益。只要磨洋工能防止进一步削减实际工资，他便决计使用这一手段。磨洋工是蓄意蒙蔽和欺骗雇主的一种企图，一个正直的工人多少被迫成为了一个伪君子，这对工人的人格发展来说，是不幸的。雇主不久就被看成是对抗者—就差不是敌人。那种本应存在于领导者和工人之间的相互信任，那种感到他们是为共同目的而工作和分享成果的感情和热忱，都完全化为乌有了。

“普通计件制下的那种对立情绪，显然存在于工人之中，工人对雇主提出的任何建议，无论多么合理，总会产生怀疑。磨

洋工已经变成一种痼疾，尽管不增加工作量同样可以大大增加产量，但是工人往往还是煞费苦心去限制他们所操作机器的产量。”

关于“磨洋工”的第三个原因，本文在后面将用大量篇幅阐述。在各行各业，即使在那些微不足道的细节上，用科学的方法代替单凭经验行事的方法，也将带来巨大的收益。在各个行业，通过消除工人作业中不必要的动作，并以快捷的操作代替缓慢而无效的操作，可节约大量作业时间，进而提高产量。而这只有在人们亲自看到了经由称职的人员通过系统的动作和时间研究所带来的改进时才能认识到。

简要说明一下，由于本人业已指导各行业的工人通过观察周围其他人的操作来掌握自己操作的要领，所以知道，做同样一种工作，通常情况下可有很多种方法。也许在每一行业，完成同样一个动作就有四五十种，甚至上百种方法；同样的道理，完成同一类工作可用的工具就有很多种。那么，在各行各业通行的众多方法和工具中，总有一种方法和工具是较快和较好的。而这种最好的方法和工具，只有通过对所有正在采用的方法和工具进行系统的科学研究和分析，同时结合准确、精密的动作和时间研究才能发现和形成。这包括对整个机械工艺逐步以科学方法代替单凭经验行事的过程。

本文将指出，在现行的所有管理制度下，基本原则过于教条，

每个工人必须对其所做工作承担最后责任，这样，工人就会以自认为是最好的方法去行事，管理人员则很少给予帮助和指导。本文还将指出，因为工人单枪匹马，在这种管理制度下，工人很少按照业已存在的科学或工艺原则和规律去行事。

本文是将此作为一般原理来阐述的（在本文的后面给出进一步例证）。但是，作为每个工人每项动作基础的、适用于几乎所有机械工艺的科学，是如此重大、如此深奥，以至于难以对这一科学有深刻的理解。如果没有和他共事或领导他的人的指导和帮助，或者其本人就缺乏教育或智力低下，那么，即使他最适合做这项工作，也不能深刻理解这一道理。为了按照科学规律行事，应该在管理人员和工人之间推行比各种现行管理方式更平等的责任制。发展这一科学的管理人员，也应指导和帮助在科学原则下工作的工人，并对所完成的工作承担比通常条件下更大的责任。

本文将主要阐明，为按照科学规律办事，管理人员必须接手并完成那些本应由管理者来完成的工作。几乎所有工人的操作都应有一个或多个管理人员准备的操作要领作引导，以确保他们可以比现行方法更好、更快地完成任务。每个工人每天都应从其领导那里得到指导和友善的帮助，而不是像过去那样，一个极端是受尽其老板的驱使和压迫；另一个极端是对工人听之任之，不提供任何指导。

管理人员和工人亲密无间的、个人之间的协作，是现代科学或任务管理的精髓。

这可由一系列的例证来说明。通过这种友好的协作，即通过平等地分担每天的责任，所有那些妨碍每个工人和每台机器’完成最高产量的巨大障碍（如前所述）将被铲除。比起原有管理制度下的工人所得，工资可以增加30%一100%，加上每天同管理者肩并肩地亲密交往，可以彻底根除“磨洋工”的所有原因。在这一制度下，不用几年，工人们就会在足资教训的实例面前认识到，人均产量的大量增加，只会为工人提供更多的就业机会，而不是导致更多的工人失业。这样就彻底推翻了“工人产量的增加，带来的是其他人的失业”的谬论。

我的观点是，有很多事情不但可行，而且必要。通过著作和报告来教育工人和社会的各个阶层，使他们认识到每个工人和每台机器的产出最大化是多么重要，而这只有通过采取现代科学管理才可实现。本文的多数读者也许会说，所有这些仅仅是理论罢了。恰恰相反，科学管理的理论或思想正在被理解，而管理本身有一个逐步演变的过程，已发展了将近30年的历史。在此期间，各行各业一家接一家公司（雇主和雇员）已经逐步从传统的管理改变为科学管理。迄今为止，在美国至少有5万名雇员在这一制度下工作，他们每天比在其周围、与其具有同样能力的工人多挣了30％一100％的工资，而其所在的公司也比以前赚取了更多的财富。在这些公司里，每个工人和每台机器的平均

产出实现了翻番。近些年来，在这种制度下工作的工人不曾有过一次罢工。代表传统管理特征的互相怀疑、提防以及或多或少的公开斗争没有了，取而代之的是管理人员和工人之间的友好协作。

本人已经撰写了若干论文，说明了应采取的临时措施，在科学管理下实行的细节以及从传统管理转变成科学管理的实施步骤。但不幸的是，这些论文的多数读者错误地采取了机械论而没有看到其本质。

科学管理主要包括一些广泛意义上的原则和一些可用于很多方面的理念，以及一种使任何人都信得过的观点，也即被认为是应用这些一般原则的最佳途径。当然，绝不可把它和这些原则本身混同起来。

在此声明，绝不存在包治工人和雇主百病的灵丹妙药。只要有人天生懒惰或低能，只要有人天生贪婪和残忍，只要邪恶和犯罪困扰着我们，那么我们就摆脱不了贫穷、苦难和忧愁。没有哪一个由个人或一伙人所控制的管理制度和权宜之计，能保证工人和雇主持久富裕。

富裕依赖于众多因素，它完全超出了任何一个集团、任何一个州，甚至一个国家的控制。因此，在一定时期内，工人和雇主双方的利益或多或少会受到损害。

但可以认为，在科学管理下，将会更富裕、更快乐，不协调和纠纷将更少；而不景气的时期会更少些、更短些，所遭痛苦也更小些。这一点在那些首先用科学管理原理代替单凭经验行事的城镇、地区或州表现得尤为突出。

我深信，这些原理必将为整个文明世界所普遍采用，采用得越早，造福于全体人民就越大。