第二章旅行社管理法规制度一、旅行社的概念：是指有营利目的，从事旅游业务的企业。二、旅行社的分类：按照经营业务范围，分为国际旅行社和国内旅行社。国际旅行社的经营范围包括入境旅游业务、出境旅游业务，国内旅游业务。三、旅行社的设立和变更：1、设立旅行社应当具备下列条件：A、有固定的场所。B、有必要的营业设施。C、有经培训并持有省、自治区、直辖市以上旅游hr部门颁发的资格证书的经营人员。具体指：持有国家旅游局颁发的《旅行社经理任职资格证书》的总经理或副总经理一名：持有国家旅游局颁发的《旅行社经理任职资格证书》的部门经理或业务主管人员，其中设立国际旅行社的，有总门经理或业务主管人员三名，设立国内旅行社的有部门经理或业务主管人员1名；设立国际旅行社的有取得会计师以上职称的专职财政会人员；设立国内旅行社的有取得助理会计师以上的职称的专职财会人员。D、有符合条例规定的注册资本和质量保证金。其中，国际旅行社注册资本不得少于150万元人民币，经营入境旅游业务，应当交纳60万人民币质量保证金，经营出境旅游业务应当交纳100万人民币质量保证金；国内旅行社汪册资本不得少于30万元人民币，并交纳10万元人民币质量保证金。四、申请开办旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市人民政府旅游hr部门提出申受理申请的旅游hr部门，在征得拟设地的县级以上旅游hr部门同意，并签署审查意见后，报国家旅游局审核批准。申请设立国内旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市旅游hr部门申请批准。五、旅行社的审批期限限为30个工作日。申请人应当在收到许可证的60个工作日内领取营业执照。六、旅行社的变更及其管理：（1）变更经营范围。国际旅行社申请增加出境旅游和边境旅游业务的，经所在省、自治区、直辖市旅游hr部门审查并签署意见后，报国家旅游局审批，经批准后到工商hr机关办理变更登记手续。国内旅行社申请转为国际旅行社，国际旅行社申请转达为国内旅行社，应当按照设立旅行社的有关规办理。（2）变更登记注册地。应当征得负责主管该旅行社的旅游hr部门和改变后负责主管该旅行社hr部门的同意。七、旅行社业务经营规则：（1）严禁超范围经营。（2）不得采取不正当竞争手段从事旅游业务，损害竞争对手。八、旅行社组织旅游者出境旅游的经营管理：旅行社组织旅游者出境旅游，应当选择有关国家和地区依法设立的、信誉良好的旅行社，并与之签订书面协议后，方可委托承担接待工作。因境外旅行社违约，使旅游者权益受到损害的，组织出境的境内旅行社应当承担赔偿责任。然后再向违约的境外旅行社追偿。九、旅行社质量保证金旅行社质量保证金是指由旅行社缴纳旅游hr部门管理，用于保障旅游者权益的专用款项。保证金属于缴纳的旅行社所有，为现金形式，其他有价证券无效；保证金应保持满额，支付赔偿后，不足部分旅行社须在60天内补足。旅行社终止经营，退还保证金。质量保证金制度中的赔偿请求人，指向旅游hr部门投诉，并要求旅行社给予经济赔偿的当事人。赔偿请求人请求赔偿的时效期限为90天，以请求人受侵害事实发生时计算。超过时效的请求可以不予受理。十、旅行社质量保证金赔偿标准：（1）因旅行社的故意或过失未达到合同约定的服务质量标准，造成旅游者经济损失的，旅行社应承担赔偿责任：A、收取预付款后，因旅行社的原因不能成行，应提前3天（出境旅游应提前7天）通知旅游者，否则应承担违约责任，并赔偿旅游者已交付款10%的违约金。B、造成旅游者误机，旅行社应赔偿旅游乾直接经济损失，并赔偿经济损失业10%的违约金。C、安排的旅游活动及服务质量档次瑟协议合同不符，造成旅游者经济损失，应退还旅游者合同金额与实际花费的差额，并赔偿同额违约金。（2）导游人员违反有关规定造成旅游者损害的，应承担下列赔偿责任：十一、旅行社责任保险的概念：指根据保险合同的约定，向保险公司支付保险费，保险公司对旅行社在从事旅游业务经营活动中，致使旅游者人身、财产遭受损害应由旅行社承担的责任，承担赔偿保险金责任的行为。十二、旅行社责任保险的客体及赔偿范围：旅行社责任保险合同的客体，亦即旅游意外保险的标的是旅行社在从事旅游业务经营活动中，致使旅游者人身、财产遭受损害应由旅行社承担的责任。根据《旅行社投保旅行社责任保险规定》第五条规定：旅行社应当对旅行社依法承担的下列责任投保旅行社责任保险：（1）旅游者人身伤亡赔偿责任；（2）旅游者因治疗去出的交通、医药费赔偿责任；（3）旅游者死亡处理和遗体遣返费用赔偿责任；（4）对旅游者必要的施救费用，包括必要时近亲属探望需支出的合理的交通、食宿费用，随行未成年人的送返费用，旅行社人员和医护人员前往处理的交通、食宿费用，行程延迟需支出的合理费用等赔偿责任；（5）旅游者行李物品的丢失、损坏或被盗所引起的赔偿责任；（6）由于旅行社会性责任争议引起的诉讼费用；