案卷是按照一定的主题等内部特征和外部特征编立的、具有密切联系的若干文件的组合体。它既是档案的保管单位，也是档案数量统计和一般检索的基本单位之一。
二、案卷目录的类型及选择
案卷目录的类型基本上有两种：一是以全宗为单位编制的综合目录，二是以全宗内各种门类为单位编制的分册目录。
案卷目录类型的选择，应根据全宗的大小、全宗内案卷数量的多少、分类方案的结构、立档单位的组织状况，以及立卷归档和向档案馆移交的制度等情况而定。
三、案卷目录的结构与编制方法
（一）封面和扉页（里封）
其项目包括：挡案馆（室）名称；全宗号及案卷目录号；全宗名称及类别名称（如果一个全宗编若干本目录时，则应有机构或其他类别名称）；目录中档案的起止日期。
机关档案工作业务建设规范的规定的案卷目录封面格式如下：
案卷目录封面
| 目 录 名 称 （日年或组织机构） 全宗号： 档案室编目录号： 保管期限： 档案馆编目录号： |
